一号文件释放重要信号！继续推进农产品期货期权品种上市 这些领域闻“机”起舞
2月5日晚间，2020年中心一号文件正式出炉。这份文件题为《中共中心、国务院关于抓好“三农”范畴重点事情确保准期实现全面小康的意见》，是中心一号文件一连第17年聚焦“三农”事情。
全文共5个部门，包罗：果断打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加速补上农村底子办法和大众办事短板；保障紧张农产物有用供应和促进农夫连续增收；增强农村下层管理；强化农村补短板保障步伐。文件指出，2020年是全面建成小康社会目的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中心以为，完成上述两大目的使命，脱贫攻坚末了堡垒必须霸占，全面小康“三农”范畴突出短板必须补上。文件还提出，优化“保险+期货”试点模式，继承推进农产物期货期权品种上市。
中心农办主任、农业农村部部长韩长赋指出，2020年是全面建成小康社会目的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。完成这两大目的使命，脱贫攻坚另有一些末了的堡垒必须霸占，全面小康“三农”范畴另有一些突出的短板必须补上。面临海内外风险挑衅显着上升、经济下行压力加大的庞大局面，稳住农业根本盘、发挥“三农”压舱石作用至关紧张。做好2020年“三农”事情具有特别紧张性，必须绝不松弛，连续加力，确保脱贫攻坚战圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。
韩长赋先容，本年中心一号文件对“三农”事情作出了全面摆设。明白了事情重点，对标对表全面建成小康社会目的，会合气力完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”范畴突出短板两大重点使命。强化了政策办法，针对下层干部群众反应猛烈的题目和事情落实中存在的单薄环节，提出了一些含金量高、可操纵性强的政策办法，进一步强化了补短板的政策支持保障。
明白两大使命，做好四项事情
文件明白2020年两大重点使命是会合气力完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”范畴突出短板，并提出一系列含金量高、操纵性强的政策办法。
文件指出，2020年是全面建成小康社会目的实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。党中心以为，完成上述两大目的使命，脱贫攻坚末了堡垒必须霸占，全面小康“三农”范畴突出短板必须补上。
停止2019年底，农村贫苦生齿累计淘汰9500多万，均匀每年减贫1300万人以上，770个贫苦县已经或拟摘帽退出，贫苦产生率降至2%以下，创造了我国减贫史上的最好结果。
韩长赋表现，2020年是脱贫攻坚战收官之年，另有一些末了的堡垒必须霸占。这些堡垒重要表现在两个方面：一个是深度贫苦地域，这些地域亲身然条件较差、底子条件单薄、生长滞后、大众办事不敷，是多年想啃没啃下来的硬骨头。必须会合气力举行强力帮扶，确保准期脱贫。另有一个是特别贫苦群体，也就是老弱病残等困难群体，对这类缺乏劳动本领的群体，通过统筹各种社会保障政策，实现应保尽保、应兜尽兜。
在脱贫攻坚战收官之年要做好以下事情：一是完成好剩余脱贫使命。现在预计另有300万农村贫苦生齿没有脱贫，还剩下50多个贫苦县尚未摘帽。重点是在广泛实现“两不愁”底子上，全面办理“三保障”和饮水宁静题目，确保剩余贫苦生齿准期脱贫。二是牢固脱贫结果防备返贫。已经攻陷来的阵地必须牢牢守住，对已脱贫生齿开展全面排查，查补毛病和缺项，同时增强对不稳固脱贫户、边沿户动态辨认，实时将返贫生齿和新产生贫苦生齿纳入帮扶。三是做好稽核验收和宣传事情。严酷实行贫苦退出尺度和步伐，果断杜绝数字脱贫、虚伪脱贫，确保脱贫结果经得起汗青查验。四是研究接续推进减贫事情。打赢脱贫攻坚战以后，牢固脱贫结果使命仍旧沉重，减贫奇迹不会划上句号。要抓紧研究创建办理相对贫苦的长效机制，推动减贫战略和事情体系安稳转型，将办理相对贫苦题目纳入实行墟落振兴战略统筹摆设。
要补上八个短板
文件对标对表全面建成小康社会目的使命，提出了农村底子办法和大众办事8个方面的短板。包罗要加大农村底子办法建立力度，进步农村供水保障程度，踏实搞好农村人居情况整治，进步农村教诲质量，增强农村下层医疗卫生办事，增强农村社会保障，改进墟落大众文化办事，管理农村生态情况突出题目。
农村大众底子办法方面，重要是推动“四好农村路”树模创建提质扩面，在完成具备条件的建制村通硬化路和通客车使命底子上，有序推进较大生齿范围亲身然村(组)等通硬化路建立，支持村内门路建立和改革。农村供水保障方面，重点是全面完成农村饮水宁静牢固提拔工程使命，有条件的地域推进城乡供水一体化。农村人居情况整治方面，重点是分类推进农村茅厕革命，全面推进农村生存垃圾管理，梯次推进生存污水管理，遍及开展乡村干净举措。完成农村人居情况整治三年举措使命，干洁净净迎小康。
农村教诲方面，硬件上，增强州里投止制学校建立，统筹小范围学校结构，改进农村办学条件。软件上，增强墟落学校西席步队建立，落实西席治理、人为报酬、职称评定、住房保障等政策。农村下层医疗卫生办事方面，在建好县墟落三级医疗卫生气构、消除医疗办事空缺点的同时，重点增强墟落大夫步队建立，简化墟落大夫雇用步伐，支持高校医学结业生到中西部地域和费力边远地域墟落事情，州里卫生院优先聘任切合条件的村医。
农村社会保障方面，重要是得当进步城乡住民根本医疗保险财务补贴和小我私家缴费尺度，增强农村低保工具动态精准治理，公道进步社会救济程度，生长相助式养老等。在墟落大众文化办事方面，重要是扩大墟落文化惠民工程笼罩面、勉励送文化下乡、实行墟落文化人才造就工程等。农村生态情况管理方面，重要是做好畜禽粪污资源化使用、农药化肥减量、长江流域重点水域常年禁捕、黑地皮掩护、农村水系综合整治等。
韩长赋表现，本年中心一号文件提出的补短板使命，重点是针对全面建成小康社会目的的，不是完成当代化的短板。因此，补短板必须对峙从农村现实出发，随机应变，恭敬农夫意愿，努力而为、实事求是，把当务之急的事一件一件办理好，力戒情势主义、权要主义，防备政策实行简朴化和“一刀切”。
生长富民墟落财产，稳住农夫工就业
到2020年城乡住民收入要比2010年翻一番，这是党的十八大明白的全面建成小康社会定量指标。韩长赋表现，要保持农夫连续较快增收的势头不削弱、趋势不逆转，如许才气连续缩小城乡收入差距，让农夫群众在小康之年有更多得到感、幸福感、宁静感。在当前宏观经济下行压力加大配景下，农夫增收形势不容乐观，必须自动作为，多渠道促进农夫连续增收。
文件指出，要生长富民墟落财产。财产生长是促进农夫增收的有用途径。要支持各地驻足资源上风打造各具特色的农业全财产链，推动农村一二三财产融合生长。加速建立各种财产园区基地，重点培养家庭农场、农夫互助社等新型农业谋划主体，通过订单农业、入股分红、托管办事等方法，动员小农户融入农业财产链。继承调解优化农业布局，打造地方着名农产物品牌，增长优质绿色农产物供应，提拔农夫生产谋划效益。
要稳住农夫工就业。人为性收入占农夫可支配收入大头。稳住农夫工就业对稳固农夫增收至关紧张。重点是增强职业技能培训，积极开辟城镇就业岗亭，加大农夫工稳岗支持力度。要加大对拖欠农夫工人为的整治力度，以当局投资项目和工程建立范畴为重点开展排查整理，确保农夫工人为定时足额发放。农村创新创业是农夫就近当场就业的紧张渠道，要深入实行农村创新创业带头人培养举措。
别的，要稳固农夫转移性收入。保持好强农惠农富农政策的一连性稳固性，确保农夫转移性收入不淘汰。
稳固粮食，加速规复生猪生产
在稳固粮食生产方面，文件表现，粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量，开释了光显的政策信号。一是压实各级责任。强化粮食宁静省长责任制稽核，要求各省(区、市)2020年粮食播种面积和产量要保持根本稳固，真正动真碰硬，做到饭碗一起端、责任一起扛。二是掩护农夫种粮积极性。进一步美满农业补贴政策，保障农夫根本收益，让农夫种粮不亏损。三是变更地方抓粮积极性。加大产粮大县嘉奖力度，优先摆设农产物加工用地指标，支持产粮大县高尺度农田建立新增耕地指标跨省域调度利用，让地方抓粮不亏损。四是增强技能办事。抓好庞大病虫害防控，推广统防统治、代耕代种、地皮托管办事模式，推动粮食生产提质增效。
韩长赋指出，确保国度粮食宁静始终是治国理政的头等大事。中心重复夸大，中国人的饭碗任何时间都要牢牢端在亲身己手上，饭碗里重要装中国粮。2019年，我国粮食产量创下汗青新高，一连5年稳固在1.3万亿斤以上，粮食供应总量是充裕的。但我们粮食宁静形势非安枕无忧，粮食生产本领底子并不稳固。十几亿人要用饭，这是我们最大的国情，粮食产量滑下去轻易、提上来难，供求吃紧就会影响社会稳固，影响整个大局。几多年的履历表明，经济形势越庞大，越要稳住农业、稳住粮食。
在加速规复生猪生产方面，文件提到，要压实地方责任，落实“省负总责”，压实“菜篮子”市长卖力制，强化县级抓落实责任，保障猪肉供应。要落实支持政策，严酷落实扶持生猪生产的各项政策办法，抓紧买通环评、用地、信贷等瓶颈。改正随意扩大限养禁养区和搞“无猪市”、“无猪县”题目。要抓好疫病防控，增强动物防疫体系建立，落实防疫职员和经费保障，在生猪大县实行州里动物防疫特聘筹划，确保疫情不反弹。要推进转型升级，推动生猪尺度化范围养殖，增强对中小散养户的防疫办事，引导生猪屠宰加工向养殖会合区转移，促进畜牧业高质量生长。
“猪粮安天下。”韩长赋表现，生猪稳产保供是当前经济事情的一件大事。针对2019年以来生猪生产和猪肉代价出现的颠簸，中心出台了一系列稳价保供政策办法，推动生猪产能开始渐渐规复，但形势依然比力严肃。必须把生猪稳产保供作为庞大政治使命，像抓粮食生产一样抓生猪生产，接纳综合性步伐，确保2020年年底宿世猪产能根本规复到靠近正常年份程度。
强化“人地钱”要素保障
文件在强化“人地钱”要素保障方面出台了含金量高的政策。
在人才保障方面。提出抓紧出台推进墟落人才振兴的意见，有构造地震员都会科研职员、工程师、计划师、修建师、西席、大夫下乡办事，都会中小学西席、大夫提升高级职称前原则上要有1年以上农村下层事情办事履历。
在用地保障方面。提出美满墟落财产生长用地政策体系，将农业莳植养殖配建的各种帮助办法用地纳入农用地治理，公道确定帮助办法用地范围上限，明白农业办法用地可以利用耕地。提出农村团体建立用地可以通过入股、租用等方法直接用于生长墟落财产。明白新编县乡级领土空间计划应摆设不少于10%的建立用地指标，省级订定地皮使用年度筹划时应摆设至少5%新增建立用地指标，保障墟落财产用地。
在投入保障方面。当前财务收支压力很大，很多方面都在压减付出，但补“三农”全面小康短板的投入要保。文件明白提出加大中心和地方财务“三农”投入力度，中心预算内投资继承向农业农村倾斜，加大地方债用于“三农”范围，要求抓紧出台调解美满地皮出让收入利用范畴进一步进步农业农村投入比例的意见。要强化对“三农”信贷的钱币、财税、羁系政策正向鼓励，适度扩大支农支小再贷款额度，对峙农村名誉社县域法人职位，勉励贸易银行刊行“三农”、小微企业等专项金融债券，明白切合条件的家庭农场等新型农业谋划主体可按划定享受现行小微企业相干贷款税收减免政策等。摆设稳妥扩大农村普惠金融革新试点。
推进农村地皮制度革新，深化宅基地试点
文件在农村革新方面做了多方面摆设。
一是美满农村根本谋划制度。重点是落实保持地皮承包干系稳固并恒久稳定的要求，摆设开展第二轮地皮承包到期后再延伸30年试点，在试点底子上研究订定延包的详细措施。
二是踏实推进农村地皮制度革新。重点是推动农村团体谋划性建立用地落地收效，抓紧订定农村团体谋划性建立用地入市配套制度。严酷农村宅基地治理，踏实推进宅基地利用权确权登记颁证，以探索宅基地全部权、资格权、利用权“三权分置”为重点，进一步深化农村宅基地制度革新试点。
三是深入推进农村团体产权制度革新。在完成清产核资的底子上，全面推开农村团体产权制度革新试点，有序开展团体成员身份确认、团体资产折股量化、股份互助制革新、团体经济构造登记赋码等事情，激活市场、激活要素、激活主体。积极探索拓宽农村团体经济生长路径。
别的，文件还对中心摆设的供销互助社、农垦、国有林区林场、团体林权制度、草原承包谋划制度、农业水价、农业综合行政执法等庞大革新使命举行了摆设。此中不少使命是以2020年为时间节点的，要逐项推进落实落地，确保定时完成、交账销号。
别的，在稳固农业农村投资方面，文件指出，要启动实行当代农业办法投资项目。以粮食生产功效区和紧张农产物生产掩护区为重点加速推进高尺度农田建立，准期完玉成年建立目的使命，确保建一块成一块。抓紧启动和开工一批庞大水利工程和配套办法建立，在做好前期事情底子上适时推进南水北调后续工程建立。针对农产物冷链物流这个突出短板，摆设启动农产物仓储保鲜冷链物流办法建立工程，摆设中心预算内投资支持建立一批主干冷链物流基地，支持各种主体建立产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等办法，明白对农村保鲜仓储办法用电实行农业生产用电代价。
同时，加大对农业农村投融资金融支持力度。发挥天下农业信贷包管体系作用，做大面向新型农业谋划主体的包管业务。推动温室大棚、养殖圈舍、大型农机、地皮谋划权依法合规抵押融资。针对县域农户、中小企业等，推出更多免抵押、免包管、低利率、可连续的普惠金融产物。
别的，要优化农业农村投资情况。引导和勉励工商资源下乡，营造精良政策情况，切实掩护好企业家的正当权益。
韩长赋指出，面临海内外风险挑衅显着上升、经济下行压力加大的庞大局面，稳住农业根本盘、发挥“三农”压舱石作用至关紧张，政策步伐必须逐项抓好落实，确保准期完成使命。
这些范畴和行业“闻机待舞”
(1)玉米、大豆
中心一号文件提出，保障紧张农产物有用供应和促进农夫连续增收。此中，确保粮食宁静始终是治国理政的头等大事。粮食生产要稳字当头，稳政策、稳面积、稳产量。别的，文件指出，加大对大豆高产物种和玉米、大豆间作新农艺推广的支持力度。
据媒体报道，光大期货豆类阐发师周俊禹表现，玉米、大豆间作农艺是一种通过科学公道的方法，使用大豆和玉米的植株高度差，公道摆设垄沟距，举行大豆玉米相互穿插莳植，使两种作物可以或许同时享有须要的阳光以及水资源，这是一种可以或许大幅进步耕地使用服从的技能。
“凭据农业农村部的数据，我国大豆莳植岂论在产量照旧莳植面积上均取得较大增长，根本完成了2019年提出的大豆振兴筹划中的目的。但是，这相比我国大豆的总体消耗量仍有较大差距。”周俊禹表现，“限于我国耕地资源有限，不大概大幅增长耕地面积用于莳植大豆。此次中心一号文件所提出的要求具有紧张意义，一方面，我国通过培养高产大豆，来增长单元面积的大豆产量；另一方面，推宽大豆、玉米间作，进步耕地资源的使用服从。”
(2)生猪养殖
中心一号文件提出，生猪稳产保供是当前经济事情的一件大事，要接纳综合性步伐，确保2020年年底宿世猪产能根本规复到靠近正常年份程度。
光大期货畜牧板块阐发师孔海兰表现，2019年二季度开始，受到养殖利润连续走高的影响，北方地域大范围养殖企业开始通过商品猪转能繁母猪的方法，积极扩大后备母猪的存栏。
“此次中心一号文件所提出的要求，将会勉励更多的养殖单元增长复养以及扩栏的积极性，将来能繁母猪以及生猪存栏量将会连续上升。”孔海兰说，“若将来疫苗研制乐成并有用推广，将极大提振生猪养殖单元的信心，这将加速生猪存栏的规复进度。”
华创证券农业阐发师王莺称，2019年上市猪企2019年上市猪企出栏量由高至低依次为，温氏股份1851.7万头、牧原股份1025.3万头、正邦科技578.4万头、新盼望355万头、天邦股份243.9万头、大北农162.8万头、天康生物84.3万头、唐人神83.93万头、傲农生物65.9万头、金新农39.5万头，上市猪企出栏环境明显好于财产。王莺预计，大型养殖团体正迎来扩张机会，上市猪企净利润或分化，已宣布业绩预报的温氏股份、牧原股份、天康生物业绩均切合或略超市场预期。
(3)当代信息技能
为提拔农业生产服从，一号文件提出，要增强当代农业办法建立，启动农产物仓储保鲜冷链物流办法建立工程。增强农产物冷链物流统筹计划、分级结构和尺度订定。依托现有资源建立农业农村大数据中央，加速物联网、大数据、区块链、人工智能、第五代移动通讯网络、聪明景象等当代信息技能在农业范畴的应用。
民生证券盘算机团队以为，围绕提拔农业生产服从的农业物联网、大数据的建立等将成为数字墟落的生长重点，围绕农业产物搭建的大数据平台已经在部门地域乐成试点，将来将进一步推广。
2020年中心一号文件涉及十大行业：水利工程、农村人居情况整治、农村大众底子办法建立、生猪生产、建立农业农村大数据中央、安全墟落建立、农村下层医疗卫生办事、生长富民墟落财产、管理农村生态情况。
（文章泉源：期货日报）
