GCRG建议各国政府多管齐下,需要财政空间支持其最弱势群体
最近，国际油价持续下跌。WTI自2月底俄乌冲突以来，布伦特原油期货一直在下跌。能源危机缓解国际社会焦虑的迹象？事实并非如此。
最近，联合国全球粮食、能源和金融危机应对小组(GCRG)第三份报告警告说，飙升的能源价格正在加剧数亿人的生活成本危机。
联合国全球危机应对小组与联合国区域经济委员会一起，评估了各国应对危机各方面的能力。评估结果证实了脆弱性的广泛分布：94个国家人口约16亿，严重暴露在危机的至少一个方面，缺乏良好的应对能力。其中，有12亿人住在那里“完美风暴”同时严重暴露在金融、粮食和能源危机中的国家。
联合国秘书长古特雷斯强调，世界上最贫穷的产品价格飙升，世界上最贫穷的人口面临饥饿危机，一些国家陷入债务危机，大型石油和天然气公司从能源危机中获得了创纪录的利润。
今年3月，在联合国秘书处的帮助下，古特雷斯成立了联合国全球粮食、能源和金融危机应对小组，负责判断情况，寻求应对措施。第三份报告集中在能源危机上。
自2月底俄乌冲突以来，全球大宗商品市场一夜之间发生了变化。世界银行数据显示，自1973年石油危机以来，能源价格上涨最大；自2008年以来，大宗食品和化肥价格上涨最高。
GCRG例如，报告称，高燃料和化肥的价格增加了农民的生产成本，这可能导致粮食价格和农业产量的上升，从而减少家庭收入，加剧贫困，降低人们的生活水平。价格的上涨导致国家倾向于提高贷款利率，增加贷款成本，贬值货币，从而提高粮食和能源进口成本。“这些现象对社会凝聚力、金融体系和全球和平与安全有重大影响。”
根据联合国贸易发展会议的数据，自2月份以来，全球通胀一直在上升。其中，欧洲和中亚的通胀增长最为显著，消费者价格指数(CPI)同比增速已从2月前的10%飙升至目前的15%以上。即使是现在。CPI东亚和太平洋地区基数最低，同比也上升到5%左右。
世界银行还在最新的《商品展望》报告中提醒，俄乌冲突改变了全球贸易、生产和消费模式，将使全球价格保持在2024年底的历史高位。受地缘政治冲突的影响，世界贸易正在向更高的模式转变，全球清洁能源的转变也可能被推迟。
在粮食领域，联合国粮农组织(FAO)与3月份的历史高位相比，7月份发布的粮食商品价格基准指数有所下降，但仍高于去年同期。FAO首席经济学家托雷罗说：“不确定性仍然很普遍，包括可能影响未来生产前景和农民生计的高肥价格、全球经济前景和货币趋势的黯淡变化。所有这些因素都对全球粮食安全施加了严重压力。”
对此，GCRG报告指出，受全球成本危机影响的国家在获得可负担能源和可持续发展方面遭受重大挫折，普通家庭实际收入损失1.5个百分点。损失范围超过1.5个百分点的15个经济体是发展中或欠发达国家/地区。例如，亚美尼亚普通家庭的实际收入比去年下降了7%.7个百分点，降幅最高；其次是中亚格鲁吉亚，降幅为5.53个百分点。
报告担心，能源成本的上升可能会使许多发展中和欠发达经济体失去能源市场。“这些经济体首当其冲地受到生活成本危机的影响。自疫情爆发以来，他们在获取能源和可持续发展方面经历了许多挫折。”
“未来，如果包括能源在内的成本继续上升，潜在的能源竞争就会出现。”报告写道，“只有负担得起最高价格的国家才能获得能源，这只会使发展中和欠发达国家进一步陷入贫困循环。”
据世界银行预测，2022年能源价格将上涨50%以上，随后在2023年和2024年下跌；包括农产品和金属在内的非能源产品价格预计将在2022年上涨近20%，并在未来几年下跌。
“尽管如此，预计大宗商品价格仍将保持高位，远高于近五年的平均水平。”世界银行认为，“如果俄乌冲突持续时间较长，或对俄罗斯的制裁增加，全球价格水平可能高于当前预测值，波动较大。”
联合国认为，国际社会没有太多时间来应对成本危机。“如果目前不采取充分行动，危机将继续恶化；如果没有紧迫和可持续的政策，它可能会迫使走向高排放和昂贵的能源未来。”
目前，许多以德国为首的欧洲国家已经开始重返煤炭资源，以应对高天然气价格，填补俄罗斯能源短缺后的空缺。GCRG这不是一个长期的解决方案，因为用其他化石燃料（如煤）取代受战争影响的能源产品（石油、天然气）的运行空间很小。“目前，所有燃料的价格都在普遍上涨。”
对于一个“昂贵的能源未来”，GCRG建议各国政府多管齐下，需要财政空间支持其最弱势群体，避免能源贫困恶化或完全丧失获取能源的机会。例如，在能源安全领域，增加对太阳能、风能、氢等可再生能源生产的投资；制定能源市场需求管理措施，在欧洲实施能源需求管理试点，应对冬季的到来；同时推进能源转型，摆脱能源短缺。
在金融领域，建议实施现金转移和退税政策，以保护当地的弱势社区。同时，国际金融机制需要充分的财政支持和快速运作；多边开发银行必须实现资本化，增加融资机会，包括使用更灵活、更优惠的贷款利率，扩大贷款限额，使用所有危机贷款工具。
在粮食供应领域，市场价格急需稳定；恢复乌克兰和俄罗斯的粮食生产和出口；监督粮食、能源囤积和市场投机；避免不必要的贸易限制。
