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全面实施股票发行登记制度,促进资源优化配置

2022-08-02     259

中国证监会党委书记、主席易慧曼最近写道,现代资本市场具有服务经济高质量发展的重要功能,中国资本市场经过30多年的改革发展,特别是党的十八大,进入了建设中国特色现代资本市场的新阶段,在全面深化改革中不断提高资本市场服务经济高质量发展的能力。

易慧曼指出,要牢牢把握建设中国特色现代资本市场的正确方向。经过30多年的改革发展,特别是党的十八大以来,中国资本市场进入了建设中国特色现代资本市场的新阶段。要完整、准确、全面贯彻新的发展理念,不断深化对现代资本市场规律的认识和实践把握,努力打造规范、透明、开放、充满活力、有弹性的资本市场。

坚持党对资本市场工作的全面领导,确保发展方向始终正确。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,也是建设中国特色现代资本市场的根本保障。坚持资本市场监管的人民立场,坚持和加强党的领导,有效反映服务实体经济、防范金融风险、深化金融改革的实际成果,有效促进科技、资本和产业的高水平循环。

坚持实事求是,坚定走中国特色资本市场发展之路。中国正在建设社会主义市场经济条件下的资本市场。市场的发展定位和功能责任必须适应社会主义基本制度,充分考虑当前中国的市场基础、投资者结构和法律诚信环境。

坚持市场化法治,营造稳定、透明、可预测的发展环境。正确认识和把握资本的特点和行为规律,引导资本规范健康发展。一方面,要把握资本市场监管的政治性和人民性,保持入口通行证,与有关方面共同建立健全防止资本无序扩张的制度机制,维护公平竞争的市场环境。另一方面,加强证券监管与行业监管的协调,不仅光明“红灯”,也设置好“绿灯”,落实好“两人毫不动摇”促进各种所有制经济的共同发展,依法保护产权和知识产权,激发创业精神和市场创新活力,更好地引导资本服务于社会主义市场经济。

坚持系统理念,努力构建各方共建共治共享的治理新格局。要牢固树立全局观念,不仅扎实做好资本市场自身工作,还要积极加强与财税、货币、产业等政策的协调配合,充分发挥中央和地方政府的积极性,在促进中长期资金入市、提高上市公司质量、扩大高水平对外开放、打击证券违法行为等方面加强合力,共同营造良好的市场生态。

坚持改革规划改革发展稳定,促进资本市场稳定长期发展。股市涨跌是规律,政府不应干预正常波动,不应花钱购买指数;但不干预不是自由流动,必须始终坚持底线思维,坚决防止“市场失灵”造成异常波动。这就需要保持风险底线,把握程度。同时,我们也要认识到,资本市场的稳定不是保持的,而是改变的。我们必须保持专注,坚持通过改革激发市场活力,增强市场弹性和高质量发展的内生动力。

易慧曼表示,中国的发展仍处于重要的战略机遇期,中国资本市场的发展仍处于有前途的重要时期。

维护市场平稳运行,加强市场功能发挥。资本市场是国民经济“晴雨表”,反映了期望,反映了信心。在复杂严峻的形势下,保持资本市场稳定健康发展具有特殊意义。中国证监会将继续保持市场稳定运行,加强宏观判断,围绕稳定预期、稳定上市公司、稳定资本、稳定市场行为,加强市场资本流动、投资者行为和上市公司业绩边际变化监测分析,完善资本市场内生稳定机制,完善极端情况下的风险响应计划。

全面实施股票发行登记制度,促进资源优化配置。登记制度是全面深化资本市场改革的全面深化“牛鼻子”项目是发展直接融资,特别是股权融资的关键措施,也是完善因素市场化配置制度和机制的重大改革。总的来说,经过近三年的试点探索,以信息披露为核心的注册体系结构初步经受住了市场的考验,支持体系和法律供给不断完善,基本具备全面实施股票发行登记制度的条件。下一步,中国证监会将牢牢把握改革的正确方向,科学把握审计登记机制、各板块定位,引导资本规范健康发展“绣花”努力做好规则、业务和技术的准备,确保重大改革的顺利实施。同时,加快中介和投资方面的改革,完善证券执法司法制度和投资者保护制度,推进关键制度创新,为资本市场的健康发展创造良好的制度和生态环境。

完善多层次资本市场体系,帮助稳定宏观经济市场。注重宏观稳定杠杆,增强微观活力,进一步提高资本市场服务的覆盖面和包容性,更好地满足不同类型、不同阶段企业的差异化发展需求。抓住支持创新的关键,坚持科技创新委员会“硬科技”定位,加快完善创业板成长创新创业企业评价标准,突出主板蓝筹股特色,加强北京证券交易所服务创新中小企业定位,努力形成各市场板块错位发展、适度竞争的格局。

提高上市公司质量,充分发挥资本市场作用“晴雨表”功能。上市公司是高质量经济发展的重要微观基础。中国证监会将继续提高上市公司质量作为全面深化资本市场改革的重要组成部分,坚持良好的入口和平稳多样化的退出渠道,坚持信息披露和公司治理双轮驱动,进一步解决虚假信息披露、大股东非法占用担保等突出问题,引导上市公司规范治理,注重主要业务,做好做强。

协调开放和安全,扩大高水平双向开放。中国证监会将坚决贯彻中共中央的决定和安排,协调开放和安全,坚定不移地推进市场、机构和产品的全面、制度开放。加快实施海外上市备案制度,保持海外上市渠道畅通,支持各类企业依法上市,充分利用两个市场和两种资源。


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